22 декабря Государственная Дума приняла проект федерального закона № 1057213-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в части совершенствования правового регулирования вопросов организации, подготовки и проведения публичных мероприятий). С докладом выступил первый заместитель председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Дмитрий Вяткин. По поправке №16 задал вопрос Олег Шеин.

Олег Шеин:

– Да, возвращаемся к теме одиночных пикетов, где люди передают друг другу плакат. А, собственно, в чём причина боязни-то?

Ну, передали плакат, вышел не один человек с плакатом, а 10 человек или ПО. Вы не находите, что это обычный барометр, который показывает органам власти, что есть некая проблема, позволяет этим органам власти эту проблему воспринять как реально общественную, а не вызывающую рефлексию у какого-то отдельного лица, и по ней отработать. И что попытка людям запретить такого рода форму самореализации своих ожиданий на самом деле разрушает управление страной ради интересов конкретного чиновника, которому не хочется заниматься конкретно поставленной перед ним задачей.

Дмитрий Вяткин:

– Уважаемый Олег Васильевич, формат второго чтения не предполагает выступлений и вопросы докладчику.

Что касается этой поправки, то, собственно говоря, аргументация уже прозвучала – в любом случае необходимо обеспечивать безопасность. И если большое скопление людей этому угрожает, то могут быть применены меры в соответствии с решением суда, и только решением суда, в отличие от, кстати, некоторых так называемых цивилизованных стран, где это решение производится не в судебном порядке, а просто решением чиновника, как во Франции. Сборище предупредили – разогнать. Кого поймали, того посадили, вот всё. У нас – только суд.

Олег Шеин:

– Мне кажется, нельзя так плохо думать о людях. Вот здесь полтысячи человек с разными взглядами и ни одного полицейского и никаких физических столкновений в зале, по крайней мере, последнее десятилетие, особенно вот под руководством Вячеслава Викторовича, как-то мы не помним.

Почему вы считаете, что обычные граждане хуже, чем депутаты, обладают большей агрессией и без наличия местной жандармерии или полиции обязательно устроят друг с другом какую-то стычку? И потом (к вашей 17-й поправке) – это дальнейшее разрушение правил, где вы пишете, что решением суда без каких-то иных мотиваций, исключительно по принципу внутреннего убеждения, массовое пребывание граждан в одном месте может быть признано массовым мероприятием. А если люди около сносимого (в рамках вашего предыдущего закона) дома решили во дворе собраться и сказать, что это нехорошо?

Мы предлагаем убрать эту норму и писать нормальные и чёткие правила. И в данном случае внесли 17 поправку, которая обеспечивает реализацию этих чётких правил.

Дмитрий Вяткин:

– Я не буду комментировать по части зала и отсутствия здесь полиции. Видимо, сотрудники Федеральной службы охраны не в счёт. Да, Олег Васильевич? Ну, ладно.

Тем не менее, что касается поправки, аргументация прозвучала. Решение суда и каждая из сторон может выдвинуть свои аргументы "за" и "против". И только решением суда то или иное публичное мероприятие, состоявшееся по факту, может быть признано таковым и никак иначе, что исключает произвол со стороны власти.